O conturbado início da década de noventa, que tem o primeiro presidente do Brasil eleito
em eleições livres e diretas após 24 anos de governo militar autoritário, recebe a
influência de um amplo movimento político e social que teve ativa participação no fim do
governo militar e principalmente na promulgação de uma Constituição amplamente
democrática e comprometida com a idéia de implantar políticas de bem estar social. Este
momento brasileiro foi contrastado, de um lado, pela inviabilidade política do presidente
Fernando Collor de Mello3 e sua equipe, uma mescla de inexperiência política e corrupção
que conduziu ao impeachment do presidente pelo Congresso Nacional; por outro lado, as
pressões advindas da aceleração das mudanças internacionais que impeliam à
implementação das políticas de ajuste macro econômicas, conhecidas à época sob a
denominação de “consenso de Washington”, que exigiam, entre outras medidas, a
implementação de uma política de severo equilíbrio fiscal e de abertura comercial e
financeira da economia brasileira à concorrência internacional.