Criterios objetivos de distribución secundaria para una propuesta de reforma del sistema de coparticipación federal de impuestos en Argentina

El presente trabajo analiza el sistema de coparticipación vigente en la República Argentina regido mediante la Ley 23.548 y sus modificaciones, identificando las limitaciones que presenta en cuanto a la distribución secundaria de los recursos entre las provincias. La inexistencia de indicadores objetivos de reparto en la ley, contrariando lo establecido por el Art. 75 inciso 2 de la Constitución Nacional lleva a un repaso histórico del caso argentino y los criterios que podrían guiar la distribución teóricamente. El objetivo planteado es arribar a una propuesta de modificación de la distribución secundaria basada en indicadores objetivos. Fueron considerados con diferente ponderación tres indicadores básicos, población, brecha de desarrollo y costo de provisión, que engloban en total ocho variables, para calcular los coeficientes de distribución de cada provincia, identificando ulteriormente las diferencias entre lo obtenido por cada una de ellas con la distribución actual. Las variables son la proporción de población, la población con Necesidades Básicas Insatisfechas, el acceso a internet, la tasa de abandono escolar, el nivel de cobertura de salud, la criminalidad, el acceso a gas de red o electricidad para cocinar y la inversa de la densidad poblacional.