La reforma fiscal verde. El desafío de la República Argentina al momento de predefinir los roles de su sistema federal de gobierno

Actualmente, las normas ambientales que contienen elementos tributarios atienden sólo a algunos problemas que, por sus consecuencias actuales, pueden ser caracterizados como marginales. Sólo existen tributos a la utilización de cierto tipo de energía, o, la creación de incentivos compatibles con objetivos ambientales, tales como los regímenes de tierras áridas y la exención de las ganancias de ciertos sujetos que realizan actividades de disposición de residuos, vinculadas con el saneamiento y la preservación ambiental. No se han considerado las cuestiones principales: polución del agua y del aire, problemas con los vertidos, disposición de residuos y, en general, la contaminación. La idea de proteger el medio ambiente no por medio de obligaciones prohibiciones, sino por medio de tributos, supone un cambio de mentalidad en el planteamiento del tema. En efecto, se pasa de un derecho de pura imposición estatal a un derecho que implica una colaboración y cooperación entre el estado y la sociedad en el sostenimiento del medio ambiente. Los problemas ambientales llevan a definir nuevas políticas y sistemas de gestión ambiental, siendo estos problemas de carácter global, transaccional o local. Estos problemas actualmente son de una significación tal (calentamiento global, lluvia ácida, etc.) que no se solucionan sólo con el cambio tecnológico, sino que también debe intervenirse mediante el dictado de pautas de conducta que incidan en el consumo de ciertos productos. En este contexto, deviene necesario pensar un nuevo modelo tributario en favor del medio ambiente, es decir, la implementación de tributos ecológicos debería encuadrarse dentro de una reforma más general de nuestro sistema fiscal.